Contraloría - Dictamen N° 16522 2006

Dictamen 16522 del 2006, Contraloría devuelve decreto de salud que crea "Centros de Especialidad" por contravenir el artículo 32 de la Ley 18575, que regula la organización interna de los servicios públicos. Se requiere previa calificación como Establecimientos de Autogestión en Red.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Salud
• Materia: Observaciones al decreto que modifica el Reglamento Orgánico de los Servicios de Salud, incorporando "Centros de Especialidad".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Modificación al Decreto N° 140 de 2004, Reglamento Orgánico de los Servicios de Salud, para incluir los "Centros de Especialidad".

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.575: Artículo 32, sobre la organización interna de los servicios públicos.
• Decreto Ley N° 2.763 de 1979: Creación de los Servicios de Salud.
• Decreto con Fuerza de Ley N° 1/19.653/2000: SEPRE (no se explicita su aplicabilidad).
• Decreto N° 140 de 2004: Reglamento Orgánico de los Servicios de Salud (artículo 42 bis).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Validez de la creación de "Centros de Especialidad" vía decreto, en relación con la Ley N° 18.575 y el DL N° 2.763.
• Argumentación CGR: La denominación "Centros de Especialidad" no se ajusta a los niveles jerárquicos permitidos por el artículo 32 de la Ley N° 18.575 para la organización interna de los servicios públicos. El DL N° 2.763 no contempla dependencias con esa denominación.
• Omisión de precisar que, para integrar la Red de Alta Especialidad (artículo 42 bis del Reglamento),...