Contraloría - Dictamen N° 17743 2006

Dictamen 17743 de 2006. Defensor Nacional. Licitación pública para auditoría externa. Se determina que la evaluación de ofertas debe sujetarse estrictamente a las bases, sin asignar ponderaciones no establecidas ni calificar componentes no contemplados. Se exige competencia por precio unitario, no total.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Defensor Nacional
• Materia: Licitación pública para la contratación de Auditoría Externa de Servicios de Defensa Penal Pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Observaciones de la Contraloría General de la República (CGR) a la Resolución N° 16, de 2006, de la Defensoría Penal Pública, que aprueba un contrato de Auditoría Externa.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, artículo 10, incisos 2 y 3.
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 22 N° 7, 37 inciso 2, 38 inciso 2, y 41 inciso 1.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la resolución de la Defensoría Penal Pública se ajusta a derecho en el proceso de licitación.
• Argumentación CGR: La CGR señala que las bases de licitación deben definir claramente los criterios de evaluación y sus ponderaciones. No corresponde asignar ponderaciones diferenciadas a subfactores no especificados en las bases. Además, se objeta la calificación de subfactores no incluidos en la oferta de la adjudicataria y la consideración del precio total en lugar del precio unitario.
• Principios interpretativos: Principio de estrict...