Contraloría - Dictamen N° 20109 2006

Dictamen N° 20.109 de 2006. La relación entre la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante y los prácticos autorizados no es contractual, sino de subordinación, regulada por los decretos 397 y 398 de 1985. Se pronuncia sobre la potestad de la Dirección para dictar instrucciones y confeccionar la nómina de prácticos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sindicato de Capitanes de Alta Mar de la Marina Mercante de Chile, "Nautilus".
• Materia: Naturaleza jurídica del vínculo entre la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante y los prácticos autorizados.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la naturaleza jurídica del vínculo entre la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante y los prácticos autorizados, la potestad de ese servicio para dictar instrucciones y el cumplimiento de las normas para la confección de la nómina de prácticos.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL N° 292/53: Artículo 3°, letra d).
• Decreto N° 397/85: Artículos 6°, 7° letra c), y 9°.
• Decreto N° 398/85: Artículos 5°, 6°, 8°, 12 N° 2, 15, 15 bis, 18 letra e) y 24.
• Ley N° 18.575: Artículos 13 y 14.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la naturaleza jurídica del vínculo entre la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante y los prácticos autorizados, y la legalidad de las instrucciones impartidas.
• Argumentación CGR: La relación no es contractual, sino que se basa en la subordinación de los prácticos a la Dirección General, según lo dispuesto en los decretos 397 y 398, ambo...