Contraloría - Dictamen N° 22256 2006

El Dictamen N° 22256 de 2006 de la CGR devuelve resolución de la Subsecretaría de Relaciones Exteriores por irregularidades en bases de licitación pública. Se observan cláusulas de renovación automática sin justificación, restricción indebida de recursos contra multas y exigencia de documentos en papel fuera de los casos permitidos por la Ley 19.886 y su reglamento.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Relaciones Exteriores
• Materia: Observaciones a resolución que aprueba bases de licitación pública para prestación de servicios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Análisis de legalidad de la Resolución N° 168 de 2005 de la Subsecretaría de Relaciones Exteriores, que aprueba bases administrativas y técnicas de licitación pública.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18575: Artículo 10 (principio de impugnabilidad de los actos administrativos).
• Ley 19886: Artículo 18 (uso de sistemas electrónicos en contratación pública).
• Decreto 250/2004, de Hacienda: Artículos 2, 12, 30, 32 y 62 (Reglamento de la Ley 19.886).
• DFL 1/19.653/2000, SEPRE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Conformidad a derecho de las bases administrativas y técnicas de licitación pública aprobadas por la resolución N° 168 de 2005.
• Argumentación CGR:
  • Objeción al punto 52 de las bases administrativas por establecer renovación anual del contrato sin motivos fundados, contraviniendo el artículo 12 del Decreto N° 250/2004.
  • Vulneración del principio de impugnabilidad (artículo 10 de la Ley 18.575) al negar la posibilidad de recurrir contra la resolución del Director General Administrativo que aplique mu...