Contraloría - Dictamen N° 34810 2006

Dictamen 34810/2006. Municipalidad de Padre Hurtado consulta sobre la posibilidad de dictar decreto alcaldicio retroactivo para aprobar contratos a honorarios ya ejecutados. CGR señala que se busca regularizar procedimiento administrativo conforme al principio de formalidad, aplicando ley 19880, art. 52.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Padre Hurtado
• Materia: Posibilidad de dictar decreto alcaldicio retroactivo para aprobar contratos a honorarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Padre Hurtado consulta sobre la posibilidad de dictar, con efecto retroactivo, un decreto alcaldicio que apruebe contrataciones a honorarios, a la luz del artículo 52 de la ley N° 19.880.
• Hechos relevantes: La Dirección de Control municipal observó un proyecto de decreto por extemporáneo, dado que los servicios ya se habían realizado antes de la total tramitación del decreto.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 52; Ley N° 19.880, artículo 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es posible dictar un decreto alcaldicio con efecto retroactivo para aprobar contrataciones a honorarios ya ejecutadas.
• Argumentación CGR: La CGR indica que el artículo 52 de la ley N° 19.880 consagra el principio de irretroactividad de los actos administrativos, con excepciones. La excepción debe interpretarse restrictivamente, permitiendo actos retroactivos solo si benefician a los interesados y no lesionan derechos de terceros. En este caso, la dictación del decreto busca regularizar el procedimie...