Contraloría - Dictamen N° 35623 2006

Dictamen 35623 de 2006. Aclaración sobre la facultad del Alcalde para ordenar a fiscales o investigadores de sumarios administrativos formular cargos. CGR determina que, en virtud del principio de juridicidad, el Alcalde no posee tal atribución, la cual recae en los instructores.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Padre Hurtado
• Materia: Facultad del Alcalde para ordenar la formulación de cargos en sumarios administrativos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de la Municipalidad de Padre Hurtado sobre si el Alcalde puede ordenar a un fiscal que instruye un sumario administrativo formular cargos a determinados funcionarios.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: art/7
• Leyes: Ley 18883 art/135, art/138, art/124, art/133, art/136, art/58 lt/f

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede el Alcalde ordenar al fiscal de un sumario administrativo o investigador formular cargos a funcionarios?
• Argumentación CGR: Los procedimientos disciplinarios son procesos reglados, limitando las atribuciones de las autoridades intervinientes a las expresamente conferidas por la ley. La Ley 18883 no otorga al Alcalde la facultad de ordenar la formulación de cargos. La discrepancia sobre la procedencia de formular cargos es un aspecto de fondo del proceso disciplinario, no un vicio de procedimiento que el Alcalde pueda corregir.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplican Dictámenes 23730/84, 37688/95, 31025/2005.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: No procede que los Alcaldes orden...