Contraloría - Dictamen N° 39690 2006

Dictamen 39690 de 2006. La CGR determina que la Dirección de Compras y Contratación Pública no puede suscribir convenios marco con entidades que no forman parte de la Administración del Estado, como el Congreso Nacional, Poder Judicial y Ministerio Público, según la Ley 19886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Compras y Contratación Pública
• Materia: Imposibilidad de suscribir convenios marco con entidades fuera de la Administración del Estado

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Dirección de Compras y Contratación Pública consulta sobre la posibilidad de que organismos del sector público, pero no de la Administración del Estado (Congreso Nacional, Poder Judicial, Ministerio Público), utilicen voluntariamente convenios marco.
• Hechos relevantes: Se busca determinar si una interpretación literal del artículo 1° de la Ley N° 19.886 impide que estos organismos accedan a los beneficios de los convenios marco, considerando el ahorro de recursos que implican.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículos 1, 18, 19, 20, 21, 28 y 30 letra d); Ley N° 18.575, artículo 1; DL N° 1.263/75, artículo 2
• Reglamentos: Dto N° 250/2004 del Ministerio de Hacienda, artículos 2 N° 10, 2 N° 12, 7 y 8

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede la Dirección de Compras y Contratación Pública suscribir convenios marco con entidades que no forman parte de la Administración del Estado?
• Argumentación CGR: La Ley N° 19.886 restringe el ámbito de aplicación de los convenios marco a los órganos de l...