Contraloría - Dictamen N° 40394 2006

Dictamen 40394 de 2006. Contraloría Regional del Bío Bío consulta sobre fuero gremial de dirigentes provinciales de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF). Se determina que la Dirección del Trabajo debe establecer si el recurrente tenía calidad de director de una federación o confederación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don XX
• Materia: Fuero gremial de dirigentes provinciales de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 6.543, de 2005, de la Contraloría Regional del Bío Bío, que negó fuero gremial al recurrente al momento de su cese en el Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Bío Bío.
• Hechos relevantes: El recurrente alega ser dirigente provincial de ANEF y, por tanto, gozar de fuero gremial sin necesidad de ser director de una asociación de base.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 19296: Artículos 1, 17, 19, 25 (incisos 1, 2 y 3), 49, 52, 53, 55, 56, 57 y 64.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los dirigentes de los Consejos Provinciales de ANEF tienen la calidad de directores de una federación o confederación para efectos del fuero gremial.
• Argumentación CGR: La CGR analiza los requisitos para gozar de fuero gremial según la Ley 19296, diferenciando entre directores de asociaciones de base y directores de federaciones o confederaciones. Se remite a la historia de la ley para interpretar el artículo 56.
• Principios interpretativos: Se utiliza la interpretación literal y la historia de la ...