Contraloría - Dictamen N° 48524 2006

Dictamen 48524 de 2006 rechaza resolución de INDAP que aprueba bases de licitación. Se objeta prórroga automática indefinida, vulnerando el DTO 250/2004, art. 22 N°3 y la Ley 19886. Además, se rechaza renuncia anticipada a impugnaciones por ser contraria a las leyes 18575 y 19886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
• Materia: Observaciones a resolución que aprueba bases de licitación para contratación de servicios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Análisis de legalidad de la Resolución N° 223 del Instituto de Desarrollo Agropecuario que aprueba bases de licitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19886, art. 24; Ley 18575, art. 10
• Reglamentos: DTO 250/2004 Hacienda, art. 22, N° 3
• Normativa especial: DFL 1/19653/2000 SEPRE

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de cláusulas en las bases de licitación que permiten prórrogas automáticas del contrato y renuncia a impugnaciones.
• Argumentación CGR:
  • La cláusula de prórroga automática indefinida no permite fijar con certeza el plazo del contrato, infringiendo el artículo 22, N° 3 del DTO 250/2004 Hacienda.
  • La renuncia anticipada a impugnaciones vulnera el principio de impugnabilidad de los actos administrativos consagrado en el artículo 10 de la Ley 18575 y el artículo 24 de la Ley 19886.
• Jurisprudencia administrativa: Se cita el dictamen N° 404 del presente año (2006).

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se abstiene de dar curso regular a la Resolución N° 22...