Contraloría - Dictamen N° 48836 2006

Dictamen 48836 de 2006. El Servicio de Salud de Valdivia no puede celebrar convenio con una empresa para incineración de desechos biológicos a cambio de un precio, ya que implicaría una actividad empresarial sin habilitación legal según el artículo 19 N°21 de la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud Valdivia
• Materia: Imposibilidad de celebrar convenio para incineración de desechos biológicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del Oficio N° 951, de 2006, de la Contraloría Regional de Los Lagos, que objetó el convenio entre el Servicio de Salud Valdivia y una empresa para la incineración de desechos biológicos en el Hospital Base de Valdivia, a cambio de un precio.
• Hechos relevantes: El Servicio de Salud Valdivia argumenta que el convenio optimiza el uso del incinerador y que tiene facultades para celebrarlo.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21, inciso segundo.
• Leyes: Ley N° 18.575, decreto ley N° 2.763 de 1979, ley 19.966, DFL 1/19653/2000.
• Reglamentos: Decreto N° 140 de 2004, artículo 8°, numeral III, letra d).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el Servicio de Salud Valdivia puede celebrar un convenio para proporcionar servicios de incineración de desechos biológicos a una empresa a cambio de un precio.
• Argumentación CGR: El convenio implica el desarrollo de una actividad empresarial por parte de un ente público sin la habilitación legal requerida por el artículo 19, N° 21, inciso segundo, ...