Contraloría - Dictamen N° 54776 2006

El Dictamen N° 54.776 de 2006 de la CGR objeta el decreto de la UTEM que aprueba contrato y bases de licitación para software de biblioteca. Señala incumplimiento de la Ley 19.886 y su reglamento, afectando principios de contratación administrativa y derechos de los proponentes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM)
• Materia: Observaciones al decreto que aprueba contrato para adquisición de software para biblioteca y bases de licitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 398/2006 de la UTEM que aprueba contrato con empresa para la adquisición de software automatizado para la biblioteca, junto con las bases administrativas de la licitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 10 de la ley 18.575.
• Leyes: Ley 19.886 (artículo 2, letra a; artículo 18, inciso 2; artículo 24), DFL 1/19.653/2000
• Reglamentos: Resolución 520/96 CGR (artículo 3, N° 5), Decreto 250/2004 del Ministerio de Hacienda (artículo 62).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad del procedimiento de licitación y contratación para la adquisición de un software para la biblioteca de la UTEM.
• Argumentación CGR:
  • Las bases de licitación deben aprobarse antes del proceso concursal, mediante acto administrativo afecto al control de juridicidad de la Contraloría.
  • El procedimiento concursal no se ajustó a la Ley 19.886 ni a su reglamento (Dto. 250/2004, Hacienda).
  • Incumplimiento del artículo 18 de la Ley 19.886 al no utilizar sistemas electrón...