Contraloría - Dictamen N° 57880 2006

Dictamen N° 57.880, de 2006, rechaza resoluciones de la Dirección General de Obras Públicas sobre licitación de asesoría para concesiones hospitalarias. Se contraviene el DFL 164/91 y el Dto 48/94 al incluir representantes del Ministerio de Salud y modificar la composición de la Comisión de Apertura de Ofertas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Observaciones a resoluciones aprobatorias de circulares aclaratorias a bases de licitación para asesoría en programa de concesiones hospitalarias.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N°s. 289 y 297, de 2006, de la Dirección General de Obras Públicas, que aprueban circulares aclaratorias N°s. 6 y 7 a las bases de licitación de la consultoría denominada "Asesoría para la Precalificación del Programa de Concesiones de Infraestructura Hospitalaria".

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de la composición de la contraparte técnica y la Comisión de Apertura de Ofertas en el contexto de la licitación de la asesoría para la precalificación del programa de concesiones hospitalarias.
• Argumentación CGR:
  • No se ajusta a derecho que la contraparte técnica esté constituida por un representante del Director General de Obras Públicas y otro del Ministerio de Salud, ya que solo al primero le compete esa labor, conforme al convenio mandato entre ambos ministerios y el artículo 2° del Dto 900/96.
  • La composición de la "Comisión de Apertura de las Ofertas" contraviene el artículo 39 del Dto 48/94, dado que los profesionales designa...