Contraloría - Dictamen N° 25855 2007

El Dictamen 25855 de 2007 del Servicio Nacional de Menores (SENAME) se refiere a la modificación de convenios con colaboradores acreditados, especialmente en la cobertura de atención a niños y adolescentes, basado en la Ley 20032, art. 27, y la jurisprudencia del Dictamen 35996 de 2005 sobre fuerza mayor.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio Nacional de Menores (SENAME)
• Materia: Modificación de convenios con colaboradores acreditados en el marco de la Ley 20.032.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El SENAME consulta sobre la posibilidad de modificar, de común acuerdo con los colaboradores, los convenios celebrados bajo la Ley 20.032, especialmente en lo que respecta a la cobertura de atención de niños y adolescentes.
• Hechos relevantes: Los convenios se celebran, por regla general, previo procedimiento concursal, con excepciones para casos de emergencia y los contemplados en los artículos 25 y 4° transitorio de la Ley 20.032.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 20032, artículos 3, 12 (incisos 1 y 2), 18, 19, 25, 26, 27, 37 y 4° transitorio; Ley 18.575, artículo 9.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de modificar los convenios celebrados por el SENAME con sus colaboradores, considerando el principio de estricta sujeción a las bases de licitación y la existencia de circunstancias sobrevinientes.
• Argumentación CGR: Los convenios están sujetos al cumplimiento de las bases de licitación. El artículo 27 autoriza al SENAME a prorrogar los contratos sin nuevo concurso, pudiendo modificar plazas. El...