Contraloría - Dictamen N° 36961 2007

Dictamen N° 36.961 de 2007, la CGR indica que no procede que un municipio otorgue directamente subvenciones a personas naturales. Los recursos municipales deben destinarse a los objetivos establecidos por el legislador, permitiéndose la entrega a terceros solo en casos expresamente regulados o en situaciones de asistencia social.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Cerro Navia
• Materia: Improcedencia de otorgar subvenciones directas a personas naturales por parte de municipalidades.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Cerro Navia consulta sobre la posibilidad de otorgar subvenciones directamente a microempresarios de la comuna, en lugar de hacerlo a través de organizaciones comunitarias, debido a problemas con las rendiciones de cuentas.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18695, Orgánica Constitucional de Municipalidades:
  • Artículo 5°, letra g): Regula las subvenciones a personas jurídicas.
  • Artículo 65, letra g): Establece el financiamiento de actividades comprendidas entre las funciones municipales.
  • Artículo 4°, letra c): Función municipal de asistencia social.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Procede que un municipio otorgue subvenciones directamente a personas naturales para fomentar microempresarios?
• Argumentación CGR:
  • Los recursos municipales deben destinarse estrictamente a los objetivos legales.
  • La entrega de recursos a terceros solo se admite en casos expresamente regulados o en situaciones excepcionales.
  • La Ley 18695 contempla subvenciones solo a personas jurídicas sin fines de lucro que...