Contraloría - Dictamen N° 41106 2007

El Dictamen N° 41106 de 2007 rechaza la resolución de JUNAEB que aprueba las bases de licitación para la Tarjeta Nacional del Estudiante en varias comunas. Se argumenta la necesidad de precisar pagos previos a gremios de transporte y la improcedencia de externalizar la función de inspección, invocando el Decreto 250/2004 y la Ley 19886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB)
• Materia: Observaciones a las bases de licitación pública para la administración y fabricación de la Tarjeta Nacional del Estudiante.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas busca contratar los servicios de administración, fabricación, control e inspección y oficinas de atención de usuarios de la Tarjeta Nacional del Estudiante para diversas comunas.
• Hechos relevantes: Resoluciones anteriores (N°s 25, 26, 27 y 68, todas de 2007) que adjudicaban la fabricación y administración de la tarjeta a Asociaciones Gremiales de Transporte Público fueron observadas por la Contraloría.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
• Reglamento: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el reglamento de la Ley N° 19.886.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de las bases administrativas, técnicas y sus anexos que regirán la licitación pública.
• Argumentación CGR:
  • Es necesario precisar las prestaciones ya ejecutadas por las Asociaciones Gremiales antes de iniciar un nuevo proceso lici...