Contraloría - Dictamen N° 42621 2007

Dictamen 42621 de 2007. Se refiere a la licitación privada de Metro S.A. sobre el suministro de material rodante. CGR determina que el atraso menor en la presentación de una oferta no invalida el proceso, aplicando los principios de libre concurrencia y no formalización.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Consorcio ALSTOM
• Materia: Regularidad de licitación privada por atraso en presentación de oferta.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Licitación privada de Metro S.A. para el suministro de material rodante.
• Hechos relevantes: La empresa BOMBARDIER presentó su oferta entre 3 y 5 minutos después de la hora fijada en las bases. El Consorcio ALSTOM reclama.
• Documentación asociada: Bases administrativas especiales de la licitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se menciona.
• Leyes: Ley 18575, artículo 9, inciso 2; Ley 10336, artículo 16, inciso 2; Ley 19880, artículo 13.
• Reglamentos: No se menciona.
• Normativa especial: No se menciona.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el atraso en la presentación de la oferta vulnera los principios de igualdad de los proponentes y estricta sujeción a las bases.
• Argumentación CGR: El principio de libre concurrencia (artículo 9, inciso 2, Ley 18575) busca considerar todas las ofertas que cumplen los pliegos, sin excluir por errores no esenciales. La inobservancia de formalidades solo invalida la oferta si causa desmedro a los derechos del Estado, resta transparencia o rompe la igualdad. El principio de no formalización...