Contraloría - Dictamen N° 49731 2007

Dictamen 49731 de 2007. CGR devuelve resolución del Instituto de Normalización Previsional que aplicó censura a funcionario. Se ordena reapertura del sumario por no considerar atenuantes como falencias del sistema computacional y falta de supervisión, vulnerando el debido proceso según Ley 18.834.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Normalización Previsional
• Materia: Procedencia de medida disciplinaria de censura a funcionario.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Aplicación de medida disciplinaria de censura a funcionario del Instituto de Normalización Previsional (INP) tras sumario administrativo.
• Hechos relevantes: Se formularon cargos a varios funcionarios, pero solo uno fue sancionado con censura.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.834: Artículos 121, inciso final y 139, inciso segundo, sobre Estatuto Administrativo.
• D.F.L. N° 29 de 2004 del Ministerio de Hacienda: Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la aplicación de la medida disciplinaria de censura se ajustó a derecho, considerando las circunstancias atenuantes.
• Argumentación CGR: No se ponderó el grado de responsabilidad del funcionario sancionado ni se consideraron las atenuantes existentes, vulnerando el principio del debido proceso. Se omitió considerar falencias del sistema computacional, inexperiencia del funcionario y falta de supervisión de sus jefaturas.
• Principios interpretativos: Debido proceso; proporcionalidad en la aplicación de sanciones.

V. P...