Contraloría - Dictamen N° 52018 2007

Dictamen 52018, de 2007, rechaza decreto de Planificación que autoriza trato directo para plataforma tecnológica BIP, por vulnerar principios de publicidad y transparencia (art. 8, inc. 2, Constitución). No se justifica la contratación directa invocando urgencia, debiendo establecerse responsabilidades administrativas por falta de planificación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Planificación
• Materia: Improcedencia de trato directo para la provisión de plataforma tecnológica por vulnerar la publicidad y transparencia.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto del Ministerio de Planificación que autoriza el trato directo y aprueba el contrato con ADEXUS S.A. para la provisión de la plataforma tecnológica, soporte y mantención del Sistema Banco Integrado de Proyectos (BIP).
• Hechos relevantes: El contrato anterior con la misma empresa finalizó el 14 de febrero de 2007. El nuevo proceso de licitación pública para el "Sistema Banco Integrado de Proyectos de Inversión Pública - BIP" aún se encuentra pendiente.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 8, inciso 2.
• Leyes: Ley 19.886, artículo 8, letra c.
• Reglamentos: Decreto 250/2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 10, número 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la contratación directa para la provisión de la plataforma tecnológica del Sistema BIP, en relación con los principios de publicidad y transparencia y la justificación de la causal de urgencia o imprevisto.
• Argumentación CGR:
  • La cláusula Décimo Cuarta, N° 1, letra d) del contrato impone un de...