Contraloría - Dictamen N° 1124 2008

El Dictamen 1124 de 2008 de la CGR devuelve resolución de la Dirección General de Obras Públicas que aprueba convenio de trato directo para consultoría sobre modificación de servicios en autopistas urbanas concesionadas, señalando que las labores debieron ser ejecutadas por funcionarios del MOP, invocando el artículo 52 de la Ley 19.880.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Improbación de convenio de trato directo para consultoría en autopistas concesionadas por duplicidad de funciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 309 de 2007, de la Dirección General de Obras Públicas, que aprueba convenio de trato directo para la consultoría denominada "Información, Proceso y Gestión de Proyectos de Modificación de Servicios en Autopistas Urbanas Concesionadas. (Reembolso de Pagos)".
• Hechos relevantes: La CGR detecta que las labores de la consultoría debieron ser realizadas por funcionarios del Ministerio de Obras Públicas (MOP).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 52 (principio de irretroactividad de los actos de la Administración).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede la contratación de una consultoría externa para labores que debieron ser realizadas por funcionarios del MOP.
• Argumentación CGR: Existe una identidad manifiesta entre las actividades comprendidas en la consultoría (puntos 2.3, 2.3.1, 2.4, 2.4.1 y 2.4.2 de los términos de referencia) y las funciones que debieron efectuar los inspectores fiscales de las concesiones Sistemas Norte-Sur, Oriente-Poniente, ...