Contraloría - Dictamen N° 3635 2008

Dictamen 3635/2008. El Fiscal del Ministerio de Obras Públicas consulta sobre fondos entregados como adelanto en contrato de obra por administración delegada. CGR determina que los fondos son públicos y sujetos a la ley de Administración Financiera del Estado hasta su giro al administrador delegado con garantía.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Fiscal del Ministerio de Obras Públicas
• Materia: Naturaleza de los fondos entregados como adelanto en contratos de obras públicas por administración delegada.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Contrato por administración delegada celebrado por la Dirección de Arquitectura, con un adelanto del 50% del valor estimado de la obra. Discrepancia sobre el carácter público de los fondos.
• Hechos relevantes: Apertura de cuenta corriente bipersonal entre el representante legal del contratista y el inspector fiscal.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DL 1263/75 sobre Administración Financiera del Estado; Ley 10336
• Reglamentos: Dto 830/73 del Ministerio de Obras Públicas; Dto 75/2004 del Ministerio de Obras Públicas, artículos 102, 157 y 159.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación del momento hasta el cual se aplica la normativa sobre administración financiera del Estado a los dineros que conforman el anticipo.
• Argumentación CGR: Los fondos revisten carácter público. Hasta el giro al administrador delegado (previa caución o garantía), están sujetos a la Administración Financiera del Estado.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes 39391/2004 y 24342/90.

V. PRONUNCIAMIENTO

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