Contraloría - Dictamen N° 4129 2008

Dictamen 4129 de 2008. Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo. No procede que FONASA exija garantías ni incorpore multas en convenio con Subsecretaría para emisión de órdenes de atención. Se aplica la ley 18.575 y jurisprudencia sobre convenios entre órganos del Estado.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo
• Materia: Improcedencia de exigir garantías y multas en convenio entre FONASA y Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia de que FONASA exija garantías de fiel cumplimiento e incorpore multas en un convenio con el Servicio de Bienestar del Personal del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, para la emisión y venta directa de órdenes de atención de salud.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, artículos 2°, 3° y 5°.
• Reglamentos: Decreto N° 28 de 1994 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, artículos 1° y 16; Decreto N° 41 de 1995 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
• Normativa especial: DFL 1/19.653/2000 SEPRE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede que el Fondo Nacional de Salud exija garantías de fiel cumplimiento, e incorpore multas o cláusulas penales en un convenio que celebraría con la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo.
• Argumentación CGR: No existe obligación genérica entre órganos de la Administración del Estado de garantizar el cumplimiento de convenios, salvo norma legal expresa. Los organismos deben actuar coordin...