Contraloría - Dictamen N° 7453 2008

Dictamen 7453 de 2008. DGA consulta sobre reconsideración de resolución que caducó merced provisional de aguas. CGR señala que silencio positivo no aplica a prórrogas y DGA carece de potestad para caducar solicitudes en trámite según Código de Aguas de 1981.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Aguas
• Materia: Improcedencia del silencio positivo en prórroga de merced de aguas y caducidad de concesión provisional.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Recurso de reconsideración contra resolución que declaró caducada merced provisional de agua.
• Hechos relevantes: Solicitud de merced de aguas en 1979, concesión provisional en 1980, prórrogas, y posterior declaración de caducidad en 2005.
• Documentación asociada: Resolución N° 180/1980, Resolución Exenta N° 1.053/2005, Oficio N° 1.140/2006.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19880 (artículos 3, 8, 9, 11, 14, 15, 23, 26, 41, 64, 66), Ley 20017 (artículo 1 transitorio).
• Códigos: Código de Aguas de 1969 (artículos 30, 39), Código de Aguas de 1981 (artículos 6 transitorio, 140, 308).
• Decretos con fuerza de ley: DFL 162/1969, DFL 1222/1981.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede aplicar el silencio positivo a la solicitud de prórroga y si la DGA actuó correctamente al declarar la caducidad de la merced provisional.
• Argumentación CGR:
  • El silencio positivo no aplica a prórrogas porque son cuestiones incidentales, según los artículos 9 y 64 de la Ley 19880.
  • La DGA vulneró el artículo...