Contraloría - Dictamen N° 11788 2008

Dictamen 11788 de 2008 rechaza resolución del Hospital del Salvador sobre licitación de servicio de aseo. Se argumenta que las bases no se ajustan a la ley 19886 y Dto. 250/2004, al establecer prelación indebida del contrato sobre las bases, entre otras irregularidades.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Hospital del Salvador
• Materia: Licitación pública para la contratación del servicio de aseo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución 6952 de 2007, aprueba bases administrativas y técnicas para licitación del servicio de aseo del Hospital del Salvador.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19886, art/10
• Reglamentos: Dto 250/2004 HACIENDA, art/12, art/68 y art/14

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Conformidad a derecho de las bases administrativas y técnicas que regulan el proceso de licitación pública para la contratación del servicio de aseo del Hospital del Salvador.
• Argumentación CGR:
  • Se observa que el artículo N° 3 de las bases administrativas establece un orden de prelación que le confiere preeminencia al contrato sobre las bases, contraviniendo el principio de sujeción a las bases consagrado en el artículo 10 de la ley 19.886.
  • Se contraviene el artículo N° 25 de las bases administrativas, al señalar que para determinar la proposición de adjudicación, se dividirá el total de la oferta económica por el puntaje ponderado obtenido en la evaluación técnica, toda vez que dicho criterio resulta contradictorio con las ponderaciones asignadas a cada parámetro de evaluación en e...