Contraloría - Dictamen N° 14552 2008

Dictamen 14552 de 2008, Servicio de Salud Metropolitano Oriente. Observaciones a bases de licitación para servicio de fotocopiado. Infracción a ley 19886 y su reglamento (Dto 250/2004). Se exige ajuste a normas de licitación, publicidad y evaluación de ofertas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud Metropolitano Oriente
• Materia: Observaciones a resolución que aprueba bases de licitación para servicio de fotocopiado, impresión y otros.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Análisis de legalidad de la resolución N° 1221, de 2008, del Servicio de Salud Metropolitano Oriente, que aprueba las bases administrativas y técnicas de la propuesta pública para la contratación del servicio de fotocopiado, impresión y otros.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículos 4° (incisos 1 y 6), 7° (letra a).
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 14, 31, 33, 38, 42, 62, 68 y 69.
• Código del Trabajo: Artículos 183-B, 183-C, 183-D y 183-E.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Conformidad a derecho de las bases administrativas y técnicas de la licitación pública.
• Argumentación CGR:
  • Restricción indebida a la participación de empresas en la licitación.
  • Omisión de fecha de apertura de ofertas en el cronograma.
  • Falta de exigencia de aprobación por resolución totalmente tramitada para modificaciones a las bases.
  • Recepción de ofertas económicas fuera del Sistema de Información sin justificación suficiente.
  • Omisión de pondera...