Contraloría - Dictamen N° 15025 2008

Dictamen 15025 de 2008, rechaza resolución de INDAP que aprueba convenio de cooperación técnica con la Fundación para la Innovación Agraria. Se exige propuesta pública previa según Ley 18.575, art. 9. No se justifica el trato directo ni el cobro por costo administrativo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
• Materia: Legalidad de la resolución que aprueba convenio de cooperación técnica con la Fundación para la Innovación Agraria.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Revisión de la Resolución N° 515 de 2007 del INDAP, que aprueba el convenio de cooperación técnica con la Fundación para la Innovación Agraria para el proyecto "Fortalecimiento y Consolidación de Capacidades Productivas y de Gestión para la Agricultura Familiar Campesina".
• Hechos relevantes: El convenio se celebró bajo la modalidad de trato directo.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 9, incisos 1 y 3; Ley N° 18.910, artículo primero, artículo 5, letras h) y r).
• Reglamentos: DFL 1/19.653/2000 SEPRE.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la aprobación del convenio de cooperación técnica mediante trato directo se ajusta a derecho.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) señala que la celebración de contratos administrativos, por regla general, requiere propuesta pública previa, conforme al artículo 9 de la Ley N° 18.575. El trato directo es una excepción que debe estar debidamente justificada en la naturaleza de la negociación. ...