Contraloría - Dictamen N° 15390 2008

Dictamen N° 15.390, 8-IV-2008. Contraloría rechaza resolución de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) que aprueba convenio modificatorio de contrato de canalización de estero en Quilicura. No procede alterar el objeto del contrato incorporando obras en un tramo diverso al originalmente contratado.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Obras Hidráulicas
• Materia: Improcedencia de alterar el objeto de un contrato de obras públicas durante su ejecución.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) que aprueba convenio modificatorio del contrato de obras "Construcción Canalización Estero Las Cruces, Tramo industrial Comuna de Quilicura, Ciudad de Santiago, Región Metropolitana".
• Hechos relevantes: La Contraloría General de la República (CGR) formuló reparos mediante oficio N° 2.178, en relación a la alteración del objeto del contrato.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede la aprobación del convenio modificatorio que altera el objeto del contrato original, incorporando la ejecución de obras en un tramo diverso al originalmente contratado.
• Argumentación CGR: La CGR señala que la postergación de la ejecución de un tramo del Estero Las Cruces (entre el km 2,668 y el Km 3,124) y la existencia de excedentes presupuestarios no justifican la contratación de la ejecución de dichas labores bajo la fórmula de aumento de obras. Se reafirma que la regla general es la propuesta o licitación pública, procedimiento utilizado para la celebración del contrato original....