Contraloría - Dictamen N° 15492 2008

Dictamen 15492 de 2008. Contraloría rechaza reconsideración de la Dirección General de Aeronáutica Civil sobre contrato de servicios de vigilancia. No procede aplicación supletoria de la ley 19880 a la ley 19886. Se vulneran los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los licitantes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC)
• Materia: Aplicación supletoria de la ley 19.880 en un contrato de servicios de vigilancia adjudicado mediante licitación pública regida por la ley 19.886.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La DGAC solicita reconsideración del dictamen N° 298, de 2008, que observó la resolución aprobatoria del contrato con EMFLO y Cía. Ltda. por infracción al principio de estricta sujeción a las bases.
• Hechos relevantes: La Comisión de Apertura dispensó a la empresa adjudicataria de presentar un documento exigido en las bases, contraviniendo el punto XI de las bases y el artículo 9 de la ley 19.886.
• Documentación asociada: Resolución N° 322 de 2007 (aprueba contrato), Resolución N° 214 de 2007 (aprueba bases), Oficio N° 05/0/104/0397 de 2008 (solicita reconsideración).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19.886 (artículos 5, 7, 9 y 10 inciso 3), Ley 19.880 (artículos 1, 13 y 17), Ley 10.336.
• Reglamentos: Decreto 100/2005 Sepre.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede la aplicación supletoria de la ley 19.880 a un procedimiento de licitación pública regido por la ley 19.886, y si la omisión de un documento exigido en las bases constituye...