Contraloría - Dictamen N° 19333 2008

Dictamen 19333 de 2008. Se acoge reclamo contra concurso a contrata en Servicio de Salud Metropolitano Sur por establecer exigencias adicionales a las legales (DFL 24/92). Se vulnera el artículo 19 N°2 y 17 de la Constitución. Se ordena invalidar el concurso y realizar nueva convocatoria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ex funcionaria del Hospital y Centro de Referencia de Salud El Pino (Servicio de Salud Metropolitano Sur)
• Materia: Impugnación de concurso para proveer cargo a contrata de Técnico en Laboratorio, grado 24 E.U.S.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por exclusión arbitraria del concurso y presunto incumplimiento de requisitos por la ganadora.
• Hechos relevantes: Convocatoria a concurso mediante memorándum N° 519, de 17 de julio de 2007.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N°s 2 y 17.
• Leyes: Ley N° 18.834, artículos 18 y 20; D.F.L. N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda; D.F.L. N° 24, de 1992, del Ministerio de Salud, artículo 2°, letra C).
• Reglamentos: Decreto N° 69, de 2004, del Ministerio de Hacienda, Título II, Párrafo 1°, artículo 11.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad del concurso y validez de los requisitos establecidos en las bases.
• Argumentación CGR: Si bien no es obligatorio realizar concurso para contrata, al hacerlo debe ceñirse a la metodología de cargos de planta. Las bases deben asegurar objetividad, transparencia e igualdad. No se pueden exigir requisitos adicionales a los legales.
• Principios interpretativos: Juridicidad, igu...