Contraloría - Dictamen N° 22712 2008

Dictamen N° 22.712, 2008, CGR devuelve resolución de la Dirección de Obras Portuarias por irregularidades en la aprobación de bases administrativas y adjudicación de contrato de obra, específicamente en la garantía, prevención de riesgos laborales, derechos municipales y anexos ambientales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Obras Portuarias
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba bases administrativas y adjudica contrato de obra.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 25 de 2008 de la Dirección de Obras Portuarias, que aprueba bases administrativas y acepta oferta para la ejecución del contrato de obra "Construcción Espigón De Encauzamiento Río Tirúa, VIII Región".

III. MARCO NORMATIVO

• dto 75/2004: art/98

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de la legalidad de la resolución que aprueba las bases administrativas y acepta la oferta para la ejecución del contrato de obra.
• Argumentación CGR:
  • La Dirección de Obras Portuarias debió exigir al contratista la garantía adicional a la de fiel cumplimiento, según el artículo 98 del decreto N° 75 de 2004, dado que la oferta adjudicada es inferior en más de un 15% del presupuesto oficial.
  • El acto debió sancionar como uno de los antecedentes de licitación las "Bases de Prevención de Riesgos Laborales para Contratos de Ejecución y de Concesiones de Obras Públicas".
  • El adjudicado no consideró en el documento "Análisis de Precios Unitarios" los gastos por concepto de derechos municipales.
  • No se adjunta el "Anexo...