Contraloría - Dictamen N° 23574 2008

Dictamen N° 23.574 de 2008. Contraloría devuelve resolución de la Dirección General de Obras Públicas que aprueba bases de precalificación para proyecto de concesión vial, por falta de justificación en la exención de requisitos a oferentes de licitación anterior, según Dto 956/97.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Observaciones a resolución que aprueba bases de precalificación para proyecto de concesión.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 88 de la Dirección General de Obras Públicas, que aprueba bases de precalificación del registro internacional para el proyecto de concesión "Interconexión Vial Logística Portuaria Concepción".
• Hechos relevantes: Se objeta el punto 7 de los pliegos que permite considerar precalificados a quienes presentaron ofertas técnicamente aceptables en la licitación "Ruta 160, Tramo Tres Pinos-Acceso Norte a Coronel", eximiéndolos de requisitos y garantías.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Decreto N° 956, 1997, del Ministerio de Obras Públicas (Reglamento de la Ley de Concesiones de Obras Públicas).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Justificación para eximir de requisitos y garantías a oferentes de otra licitación en el proceso de precalificación para el proyecto de concesión.
• Argumentación CGR: No se advierte justificación para la exención, considerando que se trata de una obra pública fiscal distinta que reviste especiales características de complejidad, magnitud y costo, en los términos del decreto N° 956/...