Contraloría - Dictamen N° 24301 2008

Dictamen N° 24301, de 2008, de la CGR, objeta resolución de Serviu que contrata directamente construcción de viviendas por emergencia. Se constatan diversas irregularidades en la aplicación de la normativa del Programa Fondo Solidario de Vivienda, afectando la legalidad del proceso y la certeza jurídica.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director Serviu Metropolitano
• Materia: Observaciones a resolución que declara emergencia y contrata construcción de viviendas por trato directo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 248, de 2008, del Serviu Metropolitano, que declara de emergencia y contrata por trato directo la construcción de 146 viviendas, su urbanización y una sede comunitaria para beneficiarios del Programa Fondo Solidario de Vivienda, proyecto "Villa Esperanza II comuna de La Pintana".

III. MARCO NORMATIVO

• Dto 174/2005 Vivienda: art/57 lt/a, art/53 lt/b
• Dto 250/2004 Hacienda: art/57 lt/d
• Dto 44/98 Vivienda: (derogado por Dto 40/2004 Vivienda)

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de la resolución del Serviu que declara emergencia y contrata directamente la construcción de viviendas.
• Argumentación CGR:
  • Improcedencia de modificar resoluciones ministeriales por medio de resoluciones exentas del Serviu.
  • Falta de sustento normativo para la "homologación" del proyecto y el incremento en UF a los beneficiarios.
  • Incumplimiento de requisitos para asignar UF adicionales por subsidio a la localización.
  • Ilegalidad de dejar sin efecto unilateralmente el convenio con la Municipalidad....