Contraloría - Dictamen N° 27011 2008

El Dictamen 27011 de 11-VI-2008 de CGR devuelve resoluciones de SEREMI MINVU por irregularidades en bases de licitación del Programa de Recuperación de Barrios. Infracción a la Ley 19.886 por exigir antecedentes en papel, contravención al Dto 250/2004 y falta de claridad en criterios de evaluación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Secretaria Regional Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo
• Materia: Irregularidades en bases de licitación para consultorías del Programa de Recuperación de Barrios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Observaciones de la Contraloría General de la República (CGR) a las Resoluciones N°s. 21, 22 y 24, todas de 2008, de la Secretaria Regional Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo, que aprueban bases administrativas de llamados a licitación pública.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886 (artículos 4 y 11), Ley N° 20.238
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda (artículos 41 y 68), Decreto N° 153 de 1983 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (artículo 1°, II, 3, 3).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad de las bases de licitación aprobadas por las resoluciones de la SEREMI MINVU.
• Argumentación CGR:
  • La obligación de entregar antecedentes en soporte papel infringe la Ley N° 19.886.
  • La previsión de boletas de fiel cumplimiento del contrato con montos variables contraviene el artículo 68 del Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda.
  • Las respuestas y aclaraciones del servicio no pueden prevalecer sobre...