Contraloría - Dictamen N° 27016 2008

Dictamen N° 27016 de 2008, la CGR devuelve decreto del Ministerio de Planificación por adjudicación de estudio a empresa que omitió adjuntar declaración jurada para subcontrataciones, requisito esencial según las bases de licitación. Se reitera criterio del oficio N° 57.312 de 2007.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministra de Planificación
• Materia: Adjudicación de estudio de mejoramiento vial y omisión de requisitos en la oferta.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 57.312, de 2007, que devolvió sin tramitar el decreto 166, de 2007, del Ministerio de Planificación.
• Hechos relevantes: Se objetó la omisión de la empresa adjudicataria de adjuntar el formulario Anexo A.4 (Declaración Jurada para Subcontrataciones) exigido en las bases administrativas.

III. MARCO NORMATIVO

• Bases administrativas: Letra c) del punto 3.2.7.3 y punto 3.3.5.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la omisión de adjuntar la declaración jurada para subcontrataciones justifica la devolución del decreto de adjudicación.
• Argumentación CGR: La CGR discrepa del criterio del Subsecretario de Planificación, quien sostiene que en la oferta no se contempló la existencia de subcontratos. La CGR argumenta que el formulario A.12 incluye gastos en subcontratación, lo que obliga a cumplir con la exigencia de la declaración jurada.
• Principios interpretativos: Principio de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: S...