Contraloría - Dictamen N° 27694 2008

Dictamen 27694 de 2008. Contraloría se abstiene de toma de razón de resolución del Consejo de Defensa del Estado por contrato de telefonía, pero objeta falta de garantía de fiel cumplimiento y renuncia anticipada de derechos, invocando Res. 520/96 y jurisprudencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Consejo de Defensa del Estado
• Materia: Observaciones a resolución que aprueba contrato de servicios de telefonía pública de larga distancia.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 200/2008 del Consejo de Defensa del Estado que aprueba contrato con Telefónica Larga Distancia S.A.
• Hechos relevantes: La Contraloría se abstiene de realizar el control preventivo de juridicidad por estar exento del trámite de toma de razón, según la resolución N° 520 de 1996.

III. MARCO NORMATIVO

• Resolución N° 520, de 1996, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la resolución N° 55, de 1992, ambas de esta Entidad Fiscalizadora.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia de la abstención de toma de razón y legalidad de la garantía de fiel cumplimiento y la cláusula de renuncia anticipada de derechos.
• Argumentación CGR: La Contraloría objeta la falta de garantía de fiel cumplimiento, exigida en las bases de licitación, y la cláusula que permite la suspensión del servicio sin derecho a indemnización, por implicar renuncia anticipada de derechos.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s 14.939 y 762, ambos de 1995 y 10.697, de 1990, sobre la renuncia de d...