Contraloría - Dictamen N° 38320 2008

El Dictamen N° 38.320 de 2008 rechaza resolución del Servicio de Salud Metropolitano Oriente sobre precalificación para la construcción del Hospital de Isla de Pascua, por infringir la Ley 19.886, al no usar Chilecompra en la primera etapa y restringir la libre concurrencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud Metropolitano Oriente
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba bases de precalificación para la construcción del Hospital Intercultural Hanga Roa en Isla de Pascua.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Proceso de precalificación de interesados para la ejecución de la obra "Construcción Nuevo Hospital Intercultural Hanga Roa Isla de Pascua".

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículos 4 y 6.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Validez de las bases de precalificación aprobadas por el Servicio de Salud Metropolitano Oriente a la luz de la Ley N° 19.886.
• Argumentación CGR: El procedimiento de evaluación de antecedentes legales, financieros y técnicos de los postulantes se realiza al margen de las disposiciones de la Ley N° 19.886 y su reglamento, aplicable al caso. Se contraviene el artículo 18 de dicha ley al no utilizar los sistemas electrónicos de Chilecompra en la primera etapa del concurso. Se vulnera el principio de la libre concurrencia de los oferentes (artículos 4 y 6 de la Ley N° 19.886) al establecer requisitos de experiencia para las empresas y sus equipos profesionales.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplican dictámenes N°s 37.976 y 41.1...