Contraloría - Dictamen N° 38340 2008

Dictamen 38340 de 2008. CGR devuelve resolución del SERVIU por irregularidades en licitación pública de obras de iluminación y pavimentación. El licitante no acompañó currículos exigidos en las bases. SERVIU debe abstenerse de usar valores pro forma para obras cuantificables.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: SERVIU Metropolitano
• Materia: Licitación pública de obras y uso de valores pro forma.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución del SERVIU Metropolitano que aprueba antecedentes de la licitación pública de las "Obras Iluminación Ciclovía y Pavimentación Veredas Avda. Los Morros", comuna El Bosque, y contrata su ejecución.

III. MARCO NORMATIVO

• Decretos: Decreto N° 236, de 2002, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, artículo 2°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Validez de la aprobación de la licitación pública y la incorporación de partidas como valores pro forma.
• Argumentación CGR: El licitante adjudicado no acompañó los currículos y antecedentes del equipo profesional exigidos en las bases. No se justifica la omisión basándose en otras disposiciones de las bases. El SERVIU no puede asignar el carácter de valor pro forma a partidas que son susceptibles de ser cuantificadas.
• Principios interpretativos: Aplicación de la norma especial sobre la general; interpretación restrictiva de la facultad de fijar valores pro forma.
• Jurisprudencia administrativa: Aplica dictámenes N°s 22.691 y 27.695, ambos de 2008.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: La Contraloría Gener...