Contraloría - Dictamen N° 38735 2008

Dictamen 38735 de 2008. Sindicatos de Caldera consultan sobre publicidad de expedientes de obras municipales. CGR recuerda distinción entre acceso a actos administrativos terminales y documentos en tramitación. Interesados tienen derecho a información incluso antes de la resolución final.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sindicato de Trabajadores Independientes, Buzos Mariscadores, Recolectores de Orilla del Puerto de Caldera, y Sindicato Independiente de Pescadores y Buzos Mariscadores Artesanales Puerto Viejo de la Comuna de Caldera.
• Materia: Juridicidad de la circular ord. N° 821 de 2007 de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (DDU 190) sobre acceso a expedientes de obras municipales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Circular DDU 190 instruye que solo tras pronunciamiento de la DOM sobre permisos (art. 116 LGUC) se puede acceder al expediente. Se consulta si esto es conforme a derecho.
• Hechos relevantes: La circular se basa en que los expedientes en trámite no son actos administrativos y no aplica la publicidad de estos.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 18575 art/13, Ley 19880 art/16, Ley 19880 art/17 lt/a, Ley 19880 art/17 lt/d, Ley 19880 art/21, DFL 458/75 Vivie art/116 inc/fin, DFL 1/19653/2000 sepre

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la restricción al acceso a expedientes en trámite establecida en la circular DDU 190 es conforme a la normativa sobre transparencia y acceso a la información pública.
• Argumentación CGR: Distingue entre acceso a a...