Contraloría - Dictamen N° 39147 2008

Dictamen 39147 de 2008. Contraloría General rechaza resolución del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) que aprueba convenio con la Fundación para la Innovación Agraria (FIA). No se justifica el trato directo según el artículo 9 de la ley 18.575, aplicando jurisprudencia reiterada sobre contratación administrativa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap)
• Materia: Observaciones a convenio de colaboración con la Fundación para la Innovación Agraria (FIA) por falta de justificación para trato directo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 527 de 2007 del Indap que aprueba convenio de colaboración con la FIA para el proyecto "Apoyo al Desarrollo de la Innovación y la Diferenciación en Productos y Servicios Campesinos". La Contraloría General de la República (CGR) se abstiene de dar curso por falta de justificación suficiente para eximirse de propuesta pública.
• Hechos relevantes: El Indap justifica el trato directo en que la FIA cuenta con presupuesto y recursos humanos suficientes, y que el producto de las actividades está comprometido como indicador de desempeño en la Ley de Presupuestos 2008.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 9.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si los fundamentos del Indap justifican la omisión de una propuesta pública para la celebración del convenio con la FIA.
• Argumentación CGR: Los fundamentos esgrimidos por el Indap no se relacionan con la naturaleza de la negociación ni permiten afirmar la inexistencia de otras entidades con igual o may...