Contraloría - Dictamen N° 40044 2008

Dictamen 40044 de 2008. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo consulta sobre cobro de derechos municipales por obras preliminares y cambio de destino de vivienda. Se indica que, según DL 3063/79, los municipios pueden establecer derechos por permisos con contraprestación. Una vez otorgado el permiso de edificación, no procede cobro independiente por obras preliminares.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo
• Materia: Cobro de derechos municipales por obras preliminares y cambio de destino de vivienda.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia de que las municipalidades puedan fijar derechos por autorización de obras preliminares y cambio de destino de vivienda, mediante ordenanzas locales.
• Hechos relevantes: Cobros de derechos por obras preliminares efectuados por las municipalidades de Lo Barnechea y La Florida.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: DL 3063/79, artículos 40 y 41 (Rentas Municipales); DFL 458/75, artículo 145, inciso 2 (Ley General de Urbanismo y Construcciones).
• Reglamentos: Dto 47/92 (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones), artículos 5.1.3, 5.1.4 y 5.1.6.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Pueden las municipalidades, mediante ordenanzas locales, fijar derechos por concepto de autorización de obras preliminares y cambio de destino de vivienda?
• Argumentación CGR:
  • Para el cobro de derechos municipales debe existir una contraprestación por parte del municipio.
  • El otorgamiento de permisos lleva aparejado una labor de revisión y aprobación de obras, generando un crédito a favor del m...