Contraloría - Dictamen N° 41188 2008

Dictamen 41188/2008 CGR devuelve resoluciones del Servicio de Salud Metropolitano Norte que aprueban convenios de compra de servicios GES con municipalidades. Se califica como delegación de acciones propias, requiriendo ajuste a DFL 36/80 (personería, suficiencia técnica) y autorización MINSAL.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud Metropolitano Norte
• Materia: Convenios de compra de servicios de Garantías Explícitas de Salud (GES) celebrados con municipalidades: naturaleza jurídica y requisitos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N° 159, N° 160, N° 161, N° 162, N° 225 y N° 310, todas de 2008, del Servicio de Salud Metropolitano Norte, aprueban convenios de compra de servicios de garantías explícitas en salud celebrados con municipalidades.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.469; Ley N° 19.966, artículos 1° y 2°.
• Reglamentos: DFL N° 1/2005 Salud, artículos 16, 134, 141 (incisos 1 y 2), 23 letra i); DFL N° 36/80 Salud, artículos 1, 2, 3 (inciso 2), 7 y 8 (inciso 2).
• Decreto Ley: DL 2763/79.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la naturaleza jurídica de los convenios celebrados entre el Servicio de Salud Metropolitano Norte y las municipalidades para la compra de servicios GES, y los requisitos aplicables.
• Argumentación CGR: La CGR considera que, aunque las partes denominan los convenios como "compra de servicios", en realidad constituyen una delegación de funciones propias del Servicio de Salud a las municipalidades. Por lo tanto, deben ajustarse a los requisitos d...