Contraloría - Dictamen N° 41283 2008

El Dictamen N° 41283 de 2008, de la Contraloría General de la República, establece que la Municipalidad de Concepción puede realizar encuestas sobre temas de interés ciudadano, aunque no sean de competencia municipal exclusiva, sin que esto se considere un plebiscito ilegal según la Ley N° 18.695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Concepción
• Materia: Procedencia de encuestas sobre temas de interés ciudadano, aunque no sean de competencia municipal exclusiva

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 5.409, de 2007, de la Contraloría Regional del Bío-Bío, que observó la consulta ciudadana efectuada en la comuna de Concepción.
• Hechos relevantes: El municipio realizó una consulta ciudadana los días 26 y 27 de enero de 2007, que fue cuestionada por la Contraloría Regional por no cumplir con las exigencias de un plebiscito.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 118, inciso quinto.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 93 y 99.
• Reglamentos: DFL 1/2006 inter, Dto 100/2005 sepre.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la consulta ciudadana realizada por la Municipalidad de Concepción debe ser calificada como un plebiscito comunal o como otro mecanismo de participación ciudadana.
• Argumentación CGR: La CGR considera que, independientemente de la denominación utilizada, la consulta se ajusta a la figura de "encuesta o sondeo de opinión" contemplada en la Ordenanza Municipal respectiva, y no a un plebiscito comunal regido por los artículos 99 y siguie...