Contraloría - Dictamen N° 42345 2008

Dictamen 42345 de 2008. CGR cursa con alcance resolución del Ministerio de Educación que aprueba prórroga a contrato con Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. por contravenir principios de transparencia y libre concurrencia (Ley 18575).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministra de Educación
• Materia: Prórroga de contrato de prestación de servicios de atención telefónica.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 876 de 2008 del Ministerio de Educación aprueba prórroga a contrato con la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: N° 18.575, artículo 9°.
• DFL: N° 1/19.653/2000 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Posibilidad de prorrogar indefinidamente un contrato de prestación de servicios.
• Argumentación CGR: La práctica de prorrogar continuamente un contrato cuya vigencia se extiende indefinidamente, contraviene el principio de transparencia y el de libre concurrencia.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s 25.223 de 2003 y 19.712 de 2007.

V. PRONUNCIAMIENTO

• No procede autorizar nuevas prórrogas al contrato original, aun cuando se hubieren autorizado en las bases de licitación.
• La continuidad del servicio debe asegurarse mediante un nuevo contrato, a través del mecanismo de selección del proveedor que sea procedente.

VII. RELACIÓN CON JURISPRUDENCIA

• Aplica dictámenes: 25.223 de 2003 y 19.712 de 2007....