Contraloría - Dictamen N° 43065 2008

Dictamen 43065 de 2008. La CGR determina que las municipalidades pueden contratar personas naturales según la ley 18883 (honorarios) o la ley 18695 (licitación pública, ley 19886). Los contratos a honorarios deben publicarse en el Sistema de Información de Compras y Contrataciones Públicas (art. 20 y 21, ley 19886).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile
• Materia: Contratación de personas naturales por municipalidades: honorarios versus licitación pública y publicidad de contratos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la normativa aplicable a la contratación de personas naturales por municipalidades, específicamente si se rigen por la Ley 19.886 y si les son aplicables las normas de publicidad.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se menciona.
• Leyes:
  • Ley 19.886, artículos 1, 3 letra a) e inciso final, 6, 20 y 21.
  • Ley 18.883, artículo 4.
  • Ley 18.695, artículo 8 y 66.
• Reglamentos: Decreto 250/2004 (Hacienda), artículo 57 letra f).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la contratación de personas naturales por municipalidades se rige por la Ley 19.886 y si le son aplicables las normas de publicidad.
• Argumentación CGR: La CGR distingue entre la contratación a honorarios (artículo 4 de la Ley 18.883) y la contratación mediante licitación pública (artículo 8 de la Ley 18.695 y Ley 19.886). Señala que los contratos a honorarios están excluidos de la Ley 19.886, pero deben cumplir con las normas de publicidad establecidas...