Contraloría - Dictamen N° 51663 2008

Dictamen 51663 de 2008. El Alcalde, en ejercicio de sus facultades, puede exigir garantías para el debido cumplimiento de contrataciones a honorarios, siempre que el respectivo acuerdo de voluntades así lo establezca. Se exceptúan los contratos que impliquen recaudar, administrar o custodiar fondos del Estado (Ley 10336).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Presidente del Senado (consulta del senador José García Ruminot)
• Materia: Legalidad de la exigencia de garantías en contrataciones a honorarios en el sector público, específicamente en la Municipalidad de Graneros.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de exigir garantías en la contratación de un servicio de "Asistencia de Inspección Técnica" para la construcción de un colegio, donde las bases exigían una garantía.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 8° y 66; Ley N° 19.886, artículos 1° y 6°; Ley N° 18.883, artículo 4°; Ley N° 10.336, artículo 68, inciso 3; Ley N° 19.886, artículo 11.
• Reglamentos: DFL N° 1 de 2006 del Ministerio del Interior (fija texto refundido de la ley N° 18.695).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es legal la exigencia de garantías para celebrar contrataciones a honorarios en el sector público, específicamente en la Municipalidad de Graneros?
• Argumentación CGR: La CGR distingue entre contrataciones a honorarios según el artículo 4° de la ley N° 18.883 y contratos de prestación de servicios según la ley N° 19.886. Para los primeros, al no existir regulación expresa, el alcalde puede exigir garantías...