Contraloría - Dictamen N° 53940 2008

Dictamen 53940 de 2008. Contraloría se pronuncia sobre recurso jerárquico contra SEREMI de Salud. Confirma que dicho recurso no procede ante órganos desconcentrados. Reitera que silencio administrativo negativo opera tras vencimiento de plazo legal para resolver recursos. Aclara alcance de la suspensión de efectos del acto administrativo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Empresa Sánchez y Sánchez Ltda.
• Materia: Improcedencia de recurso jerárquico contra decisiones de la SEREMI de Salud y efectos del silencio administrativo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra resoluciones de la SEREMI de Salud que rechazaron recursos de reposición y jerárquico contra sanciones de multa y decomiso aplicadas en sumario sanitario.
• Hechos relevantes: La empresa reclamó contra el rechazo del recurso jerárquico, argumentando vulneración de la ley 19.880, y cuestionó la resolución de los recursos fuera del plazo legal.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 18.575, artículo 10; Ley 19.880, artículos 3, 9, 15, 57, 59, 65; DFL 1/19.653/2000.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia del recurso jerárquico contra decisiones de órganos desconcentrados y efectos del vencimiento del plazo para resolver recursos administrativos.
• Argumentación CGR: El recurso jerárquico no procede contra decisiones de órganos administrativos que actúan en ejercicio de potestades desconcentradas, como las SEREMI de Salud. El silencio administrativo negativo opera cuando no se resuelve un recurso en el plazo legal. La petición de orden de no innovar se entiende como solicitud de suspens...