Contraloría - Dictamen N° 57713 2008

Dictamen 57713 de 2008 rechaza decreto 173 del MINVU que crea la Coordinadora de Estudios Habitacionales y Urbanos, por exceder funciones consultivas e invadir competencias de la Subsecretaría según el decreto ley 1305/75.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministra de Vivienda y Urbanismo
• Materia: Improcedencia creación comisión asesora con funciones ejecutivas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Decreto N° 173 de 2008 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) crea la Coordinadora de Estudios Habitacionales y Urbanos como comisión asesora.

III. MARCO NORMATIVO

• Decretos Leyes: N° 1.305, de 1975, artículo 11, letra j).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la creación de la Coordinadora de Estudios Habitacionales y Urbanos mediante decreto del MINVU se ajusta a derecho.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) se abstiene de tomar razón del decreto N° 173/2008, argumentando que la comisión excedería las funciones consultivas propias de una comisión asesora, asumiendo funciones ejecutivas.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplican los dictámenes N°s 28.686, de 1991, 30.584, de 1992, 7.378 de 1998 y 27.559, de 2008.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se devuelve sin tramitar el decreto N° 173 de 2008.
• Criterios establecidos: Las comisiones asesoras no pueden ejercer funciones ejecutivas. La proposición de la política nacional de estudios habitacionales y urbanos corresponde a la Sub...