Contraloría - Dictamen N° 58561 2008

Dictamen 58561 de 2008, Contraloría rechaza resolución de la Universidad de Chile sobre modificaciones de obra y plazo en contrato de ampliación de edificio debido a vulneración del principio de irretroactividad, quiebra del contratista, irregularidades en pagos y omisión de información técnica.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Universidad de Chile
• Materia: Modificaciones de obra y plazo en contrato de ampliación de edificio.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 498 de 2008 de la Universidad de Chile que aprueba modificaciones de obra y plazo del contrato "Ampliación Edificio de Pregrado" para el Instituto de la Comunicación e Imagen.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.175, artículo 131.
• Resolución 520/96 CGR, artículo 2°, N° 19.
• Resolución 55/92 CGR.
• DFL 1/19.653/2000.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de la resolución que aprueba modificaciones de obra y plazo, considerando la expiración del plazo contractual, la quiebra del contratista, y otros reparos.
• Argumentación CGR:
  • Se vulnera el principio de irretroactividad al aprobar variaciones de obra una vez expirado el plazo del contrato (15 de septiembre de 2007) y posterior a la recepción provisoria (23 de octubre de 2007).
  • La Universidad debió resolver el contrato anticipadamente al declararse la quiebra del contratista, conforme a las bases administrativas generales, punto 13.01, y proceder a la liquidación según el punto 13.03.
  • No consta que se haya verificado la caución otorgada en la quiebra para garantizar la correcta ej...