Contraloría - Dictamen N° 61049 2008

Dictamen 61049 de 2008. La CGR dictamina que la venta de seguros obligatorios por el Servicio de Bienestar de la Municipalidad de Fresia excede las atribuciones municipales, vulnerando el principio de legalidad según los artículos 6° y 7° de la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Fresia
• Materia: Venta de seguros obligatorios de accidentes personales por el Servicio de Bienestar municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Presentación de la Municipalidad de Fresia consultando sobre la procedencia de que su Servicio de Bienestar venda seguros obligatorios de accidentes personales durante la renovación de permisos de circulación.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7°, principio de legalidad; artículo 19 N° 21 inciso 2°, actividades empresariales del Estado.
• Leyes: Ley 18.695, artículo 11, Orgánica Constitucional de Municipalidades; Ley 19.754, que autoriza a las municipalidades para otorgar prestaciones de bienestar a sus funcionarios.
• Reglamentos: DFL 1/2006, del Ministerio del Interior.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la venta de seguros obligatorios de accidentes personales por el Servicio de Bienestar de la Municipalidad de Fresia se ajusta a derecho.
• Argumentación CGR: La venta de seguros obligatorios por parte de una municipalidad constituiría una actividad comercial o empresarial, como intermediaria de una aseguradora, lo cual excede las facultades otorgadas a los municipios y vulnera el principio d...