Contraloría - Dictamen N° 61746 2008

Dictamen 61746 de 2008. La CGR señala que el aumento de remuneraciones de la ley 20198 no favorece a los honorarios, salvo pacto o asimilación a grado, en cuyo caso se entiende incorporado. Se basa en jurisprudencia sobre naturaleza de los contratos a honorarios y su diferenciación del personal municipal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jorge Dinamarca Soza
• Materia: Aumento de remuneraciones a honorarios municipales ley 20198.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Presentación de personas contratadas a honorarios asimiladas a grado en la Municipalidad de Concón, solicitando pronunciamiento sobre si el aumento del sueldo base otorgado a los funcionarios municipales por el artículo 4° de la ley N° 20.198 se aplica al personal contratado bajo esa modalidad.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 20198: Artículo 4° (aumento sueldo base)
• Ley 18883: Artículo 4° (contratos a honorarios municipales)
• DL 3551/80: Artículo 23 (escala de sueldos municipal), Artículo 7 (financiamiento aumento)

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el aumento de remuneraciones contemplado en el artículo 4° de la ley N° 20.198 favorece a los prestadores de servicios bajo la modalidad de contratos a honorarios en municipalidades.
• Argumentación CGR: Los contratos a honorarios no confieren la calidad de funcionarios públicos, rigiéndose por las estipulaciones de sus respectivos acuerdos de voluntades. El beneficio del artículo 4° de la ley N° 20.198 alcanza solo al personal municipal de planta y a contrata. Si en el contrato a honorarios se ha conve...