Contraloría - Dictamen N° 62396 2008

Dictamen 62396 de 2008. Miguel Ángel Varela Sabando (Carabineros) consulta sobre derecho a ascenso tras invalidación de su eliminación. Se aplica criterio anterior a dictamen 23114/2007 sobre motivación de decretos de retiro temporal y se explicita la irretroactividad del dictamen 42639/2007 sobre recursos administrativos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Miguel Ángel Varela Sabando, ex funcionario de Carabineros de Chile.
• Materia: Derecho a ascenso y legalidad del llamado a retiro temporal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre el derecho a ascender, luego de la invalidación de la resolución que dispuso su eliminación de Carabineros.
• Hechos relevantes: El recurrente no fue promovido por estar sometido a sumario administrativo con formulación de cargos graves. Se dictó el decreto N° 195, de 2006, del Ministerio de Defensa Nacional, que lo llama a retiro temporal.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se mencionan artículos específicos.
• Leyes: Ley 19.880, artículo 15.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 5.193, de 1959, del Ministerio del Interior, artículo 63.
  • Decreto N° 118, de 1982, del Ministerio de Defensa Nacional, artículo 98 (Reglamento de Sumarios Administrativos de Carabineros de Chile, N° 15).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si al recurrente le asiste el derecho a ascender y si el decreto de retiro temporal vulneró los principios de publicidad e irretroactividad.
• Argumentación CGR:
  • El inciso segundo del artículo 63 del decreto N° 5.193, de 1959, impide el ascenso ...